Венецианская комиссия указала на ряд технических проблем в законе о всеукраинском референдуме

Венецианская комиссия указала на ряд технических проблем в законе о всеукраинском референдуме.
Об этом говорится в обнародованной официальной позиции Венецианской комиссии по закону о всеукраинском референдуме, принятому Верховной Радой в ноябре 2012 года.
Так, в частности, Комиссия обратила внимание на нечеткость определения того, как должен формулироваться вопрос, который выносится на референдум.
“Статья 19 закона предусматривает, что формулировка вопросов на референдум должна быть “четкой и точной”. В то же время текст не устанавливает более специфических предостережений”, - сказано в позиции Комиссии.
Венецианская комиссия напомнила, что, в соответствии с ее Кодексом хорошей практики относительно референдумов, вопросы, выносимые на референдум, должны отвечать трем критериям: единство формы, единство содержания и единство иерархического уровня.
Кроме того, Комиссия отметила, что в законе о референдуме среди национальных наблюдателей, которые могут присутствовать на избирательных участках во время проведения референдума, называются лишь представители инициативной группы по проведению референдума.
“Отсутствие конкретных положений, которые разрешают разным партиям и гражданам активнее принимать участие в референдуме, может создать предпосылки для неравного отношения к сторонникам и оппонентам предложенного референдума”, - говорится в документе.
В вопросах администрирования референдума Комиссия обратила внимание на то, что предложенная процедура слишком сложная, а также может привести к тому, что в составе избирательных комиссий представителей будут присутствовать разные политические силы и представители гражданского общества.
Кроме того, Комиссия отметила, что закон не ограничивает размер взносов политических партий и неправительственных общественных организаций для финансирования кампании по подготовке к референдуму, что, по мнению экспертов Комиссии, может создать проблемы с прозрачностью финансирования.
Венецианская комиссия отметила также ряд других проблем, в том числе в положениях по формированию списков избирателей и проведению агитации в средствах массовой информации.
Как сообщалось, Венецианская комиссия оценила закон Украины о всеукраинском референдуме по запросу председателя Мониторингового комитета Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреса Геркеля.
Она также установила, что разрешение выносить на референдум вопрос внесения изменений в Конституцию или новую Конституцию может нанести вред конституционной стабильности и законности в Украине.
Кроме того, Комиссия выразила мнение, что закон о референдуме не полностью отвечает международным стандартам в части вопросов, которые могут быть вынесены на референдум по народной инициативе.<