ИнАУ против дополнительного сбора с отрасли телекоммуникаций на развитие национальной кинематографии

Законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно поддержки национальной кинематографии» № 2576 от 19.03.2013 г. (автор – народный депутат Вячеслав Кириленко), которым предусматривается внедрение в Украине еще одного, дополнительного сбора на развитие национальной кинематографии, прямо противоречит неоднократно задекларированному курсу Украины на поддержку Интернета и инноваций.

Об этом говорится в открытом письме Интернет Ассоциации Украины (ИнАУ) председателю Комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики.
Согласно законопроекту, объектом налогообложения станет, среди прочего, валовой доход (без НДС) оператора или провайдера телекоммуникаций, полученный от потребителя телекоммуникационных услуг в виде абонентской платы за доступ к телекоммуникационной сети в размере 2%.
В письме отмечается, что, по данным Международного банка реконструкции и развития и Всемирного банка, в Украине общее количество налоговых платежей в несколько раз превышает мировые показатели – их число сегодня составляет 135 (при среднемировом показателе 30), а суммарная ставка налогообложения в Украина достигает 55,5% при среднем значении в мире 47,8%. В этих условиях, считают в ИнАУ, данный законопроект не только противоречит задекларированному курсу государства на уменьшение административного и налогового давления на предпринимателей, но и может привести к сдерживанию инновационного развития в Украине.
Авторы письма отмечают, что «полностью поддерживают цель законопроекта относительно необходимости создания условий, которые помогут национальному кинопроизводству эффективно развиваться», но анализ этого документа дает ИнАУ все основания считать, что «данный законопроект вместо создания таких условий нанесет значительный вред развитию информационного общества Украины». Так, планы относительно дополнительного налогообложения инновационной отрасли телекоммуникаций и, в частности, услуг доступа к сети Интернет, прямо противоречат неоднократно задекларированному курсу Украины на поддержку Интернета и инноваций как одного из наиболее важных и эффективных инструментов наверстывания технологического отставания нашего государства.
«Кроме того, внедрение финансирования одной отрасли (в данном случае отрасли кинопроизводства) за счет другой отрасли (в данном случае - телекоммуникаций) противоречит мировым подходам и станет новацией отечественного законодательства», - считают в ИнАУ, так как Налоговый кодекс Украины содержит единственное исключение финансирования одной отрасли за счет другой – сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства с производства и реализации алкогольных напитков. Но эти отрасли являются смежными, чего нельзя сказать о телекоммуникациях и кинопроизводстве, ведь деятельность операторов и провайдеров, которая согласно законопроекту № 2576 должна подлежать новому виду налогообложения, никоим образом не связана с получением доходов от предоставления прав на просмотр абонентами телекоммуникаций произведений кинематографии, поэтому нет оснований для возложения на предприятия отрасли телекоммуникаций (а в конечном итоге - на пользователей телекоммуникаций Украины) расходов на поддержку отрасли кинематографии.
В ИнАУ прогнозируют, что внедрение нового налогообложения телекоммуникационных услуг приведет к существенному росту их стоимости, так как рост стоимости услуг значительно превысит указанные в законопроекте 2%, поскольку идет речь о налогообложении валового дохода. А это, учитывая большую социальную значимость телекоммуникационных услуг, создаст предпосылки для существенного дополнительного напряжения в социальной сфере.
ИнАУ просит главу Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики способствовать снятию с рассмотрения указанного законопроекта.<

Справка. Интернет Ассоциация Украины (ИнАУ) - профессиональное объединение участников рынка телекоммуникаций и др., объединяет свыше 130 предприятий. Деятельность ИнАУ направлена на защиту интересов ее членов, проведение экспертно-аналитической работы в части разработки и корректировки законодательной и нормативной базы Украины и др.