Форменную одежду для личного состава руководство МВД закупает втридорога и по коррупционным схемам

Народный депутат Геннадий Москаль обратился к генеральному прокурору Украины, Кабмину и КРУ, чтобы обратить их внимание на нарушения при закупке форменной одежды для сотрудников системы МВД.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 943 от 22 октября 2008 «Об экономии бюджетных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов» (пункт 4) предусмотрено пересмотреть перечень категорий работников, для которых ношение форменной одежды является обязательным, и подготовить по согласованию с Минфином соответствующие предложения по их сокращению, - напоминает Г. Москаль. - Здравый смысл подсказывает, что УБОПовцам, уголовному розыску, пресс-службе МВД, врачам, работающим в госпиталях МВД, водителям, секретарям в приемных т.д. форменная одежда не нужна. Она необходима только работникам дорожно-патрульной службы, Госавтоинспекции, участковым милиционерам, спецподразделения «Беркут», судебной милиции, а также тем, кто охраняет общественный порядок, задержанных или административные здания.

Если подойти к вопросу по-хозяйски, а не с точки зрения набивки глубоких карманов, то средства, сэкономленные на закупке формы для работников, которые никогда не надевают ее, можно бы использовать на действительно нужные вещи - например, на выплату зарплат, премий, материальной помощи милиционерам т.д. Не понимает этого разве нынешнее руководство МВД Украины, потому понимать невыгодно. Ведь закупка форменной одежды за государственные средства пока осуществляется через непрозрачные и коррупционные схемы для всего аттестованного состава, численность которого составляет 240 200 человек. Она превратилась из прибыльного дела на сверхприбыльное.

Геннадий Москаль подает интересную картину, которая складывается в МВД Украины:

«Хотя в тендерах при закупке форменной одежды участвует много фирм, но за последние несколько лет фигурируют одни и те же: ЗАО «Астра-Люкс», ПО «Харьков», ООО «Формстиль», ООО «Квинтекс». Есть информация, что за ООО «Формстиль» стоит руководство «Астра-Люкс», а за ООО «Квинтекс» - ПО «Харьков». И они, как ни странно, постоянно становятся победителями и получают львиную долю тендерного пирога, то есть бюджетных средств. Скажем, в 2010 году при финансировании в 79,2 млн. грн. им досталось 43 млн. грн. - 54% суммы (ЗАО «Астра-Люкс» - 13,1 млн. грн, ПО «Харьков» - 24,2 млн. грн, ООО «Формстиль» - 7,5 млн. грн, «Квинтекс» - 8,2 млн. грн.) По итогам тендера-2011 победителями стали те же предприятия с максимальным количеством заказов. Цены на ассортимент их продукции завышены, более того, даже то, чего они не производят, но выступают поставщиками, выходит дороже рыночной стоимости. Так, в ЗАО «Астра-Люкс» костюм (китель, брюки) с полушерстяной ткани по тендеру стоит 816 грн, а отпускная цена производителя - 600грн; костюм со смисовой ткани - 233 грн, у производителя - от 120 до 160 грн. И так практически со всем ассортиментом. Соответственно «благодаря» этим схемам государство 30-40% убытков от каждого проведенного тендера.

Создается впечатление, что только эти предприятия имеют возможность поставлять форменную одежду для МВД Украины. Каким образом? За счет разработки простенькой схемы обеспечения участия в тендере, которую утвердил замминистра Ворона Д.Н. Первый шаг - собеседование с руководителями министерства, второй - договоренность о ценах на изделия, третий - гарантированное участие и победа в тендере, за что в дальнейшем предполагается определенный откат. Отработка этой схемы и желание получить максимум на откатах привело к лоббированию своих фирм и отсечения от участия в торгах предприятий-производителей, не желающих играть по правилам заказчика, т.е. завышать цены с учетом «конвертируемой благодарности». Если эти предприятия все же пытаются принять участие в тендере, перед ними как заслонка появляется научно-исследовательский отдел по разработке и совершенствованию форменной одежды НИИ «Спецтехника», деятельность которого полностью согласуется с руководством министерства. Согласно условиям тендерной документации, этот отдел (по 800 грн за единицу изделия) проводит экспертизу образцов и дает заключение соответствия. Разумеется, тем, кто не желает участвовать в сомнительных оборудок, всеми правдами и неправдами вывод не предоставляется. Таким образом, отсекаются все нежелательные участники.

Не видеть хитрых схем и манипулирования с ценами может только тот, кто этого не хочет. Но беда в том, что при нынешнем руководстве в МВД почти отсутствуют думающие специалисты, а те немногие, которые остались, не имеют возможности вмешаться.

Вновь назначенный заместителем министра - руководителем аппарата министра Д. Ворона очень быстро понял все возможности работы под прикрытием Анатолия Могилева - все службы в той или иной степени под его руководством. Кто пожелает связываться с руководителем аппарата министра? В итоге имеем следующее: через средства массовой информации чиновники МВД активно рассказывают, как заботятся о своих подчиненных, а на деле их обворовывают. Вот последняя публикация от 15 апреля 2011 в газете «Сегодня», где говорится о закупках форменной одежды для внутренних войск МВД Украины. Цены на имущество, которые там указаны, мягко говоря, совсем не соответствуют ценам производителя. Даже при простеньком подсчете можно увидеть, что они завышены на 30 - 35%, а в некоторых случаях и втрое (сапоги за 2346 грн при стоимости от производителя с прибылью - не более 850 грн; костюмы парадные по 2896,8 грн, когда у производителя - до 1000 грн.) Интересно, что представитель ЗАО «Астра-Люкс» Валентина Дьяченко с цинизмом объясняет высокую стоимость «парадностью». Мол, в парадном одеянии используется шитье, которое дорого стоит. Хотя все это машинная вышивка с копеечной себестоимостью...

Ссылки на недостаточное бюджетное финансирование при этих сделках выглядит особенно циничным. Тем более, что МВД сократило личный состав на 30%, а бюджет планировался исходя из штата предыдущего года. А что будет с потребностями финансирования в 2012-м? Хотя здесь может помочь участие Украины в Евро-2012. Придется приобрести новое вооружение, новую форму и т.д. Вот только ни один бюджет не выдержит аппетитов расхитителей - должностных лиц МВД и других структур. Интересно, что многие из них в трудовой книжке должны первая запись: «государственная служба, заместитель министра».

Подобная картина складывается и в Госпогранслужбе. Например, ее военная часть № 1471, находящийся у с.Савинцы Киевской области, 12 апреля по результатам проведенных тендеров закупила форменную одежду на общую сумму 51,6 млн. грн. Об этом сообщается в «Вестнике государственных закупок». Наибольшую часть лотов получило ООО «Производственное предприятие «Компания ДиСи» (44,75 млн. грн.) Компания принадлежит братьям Леониду и Сергею Сигал. Практически не имея собственного производства (заказ на изготовление имущества размещают на профильных предприятиях), они участвуют в тендерах по диапазоном товаров от пуговиц до нательного белья и боеприпасов. И в упомянутом тендере «Компания ДиСи» забрала под себя практически весь ассортимент обмундирования: фурнитуру, оборудование, нательное белье, зимний и летний, женский и мужской форменная одежда, головные уборы. Стоит отметить, что по сравнению с отпускными ценами предприятий-производителей этой продукции, по всем позициям стоимость завышена на 30, а иногда и 100 процентов. Например, поясной ремень по тендеру стоит 200 грн, а предприятие-производитель продает его по 91,2 грн; мужской галстук - соответственно 39,6 и 17,92 грн; китель и брюки полушерстяные - 1300 и 600 грн; рубашка - 150 и 80 грн, летний полевой костюм камуфлированный - 350 и 160 грн. т.д. Прошу учесть, что речь идет не о единицах, а о тысячах штук предметов одежды. Проведенные подсчеты показывают, что при закупке вещевого имущества от «Компании ДиСи» по этому тендеру государству причинен ущерб на общую сумму в 16 - 20 млн. грн. Сразу возникает вопрос, кто эти средства получит - братья Сигал? Видимо, не только они.

Вот таким образом на примере МВД и Госпогранслужбы можно проследить, как из Государственного бюджета Украины крадутся значительные средства, - говорит Г. Москаль. - При этом из властных кабинетов не прекращаются призывы о необходимости усиления борьбы с коррупцией
Народная самооборона
 <