Суды рассматривают избирательные дела с соблюдением процессуальных сроков

Наблюдатели ОБСЕ отметили, что суды рассматривают избирательные дела с соблюдением процессуальных сроков.

19 октября 2012 на сайте Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе был опубликован Промежуточный отчет № 2 Миссии наблюдения за выборами в Украине Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, который охватывает период наблюдения с 24 сентября по 14 октября 2012 года.<

В разделе V указанного отчета Миссией наблюдения за выборами в Украине ОБСЕ / БДИПЧ предоставлен одобрительный отзыв о своевременном рассмотрении дел, связанных с выборами народных депутатов Украины. «Несмотря на большое количество жалоб, поступающих в суды, суды выносят по ним решения с соблюдением временных рамок, определенных законом» - говорится в отчете.

Согласно Кодексу административного судопроизводства Украины суды должны решать избирательные дела в двухдневный срок после поступления искового заявления. С целью организационного обеспечения подготовки и рассмотрения административных дел соответствующей категории с соблюдением сроков, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Украины, Высший административный суд Украины и другие административные суды в период с 30 июля 2012 года и до завершения избирательного процесса работают в особом режиме работы в нерабочее время, праздничные и нерабочие дни, а также накануне дня выборов и в день выборов.

Таким образом подобные оценки международных наблюдателей свидетельствуют о том, что суды выполняют возложенные на них задачи, поскольку именно длительность рассмотрения дел является одним из критериев качественного осуществления судопроизводства.

Другие качественные аспекты рассмотрения избирательных дел Высший административный суд Украины сможет оценить по результатам обобщения судебной практики. Такое обобщение, согласно статье 32 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», уже инициировано Высшим административным судом Украины (письмо ВАСУ до апелляционных и окружных административных судов от 2 октября 2012 № 2126/12/13-12).

Во время этого исследования будут проанализированы и количественные показатели рассмотрения административными судами дел, связанных с выборами народных депутатов Украины в 2012 году. Приказом Государственной судебной администрации Украины от 13 августа 2012 № 98 утверждены формы отчетности № 2-вд «Отчет о рассмотрении местными и апелляционными судами дел, связанных с выборами народных депутатов Украины в 2012 году». Этот отчет составляется накопительным итогом за соответствующий период: по состоянию на 2 ноября 2012 года (с 30 июля 2012 по 2 ноября 2012 года).

Также в отчете Миссии ОБСЕ / БДИПЧ по результатам анализа 110 решений административных судов отмечено, что административными судами при рассмотрении дел, связанных с выборами народных депутатов Украины, часто не применяется положение части второй статьи 71 Кодекса административного судопроизводства Украины, согласно которому обязанность по доказыванию правомерности решений, действий или бездеятельности субъекта властных полномочий возлагается на ответчика. Одновременно в тексте отчета не отмечено, какие именно судебные решения были проанализированы, ведь в большинстве избирательных дел среди их сторон отсутствует субъект властных полномочий, что исключает возможность возложить бремя доказывания на ответчика.

Высший административный суд Украины, со своей стороны, при осуществлении обобщения и анализа судебной практики уделит особое внимание нарушенном в отчете наблюдателей ОБСЕ вопросу. При необходимости результаты обобщения и изучения ВАСУ практики административных судов по рассмотрению избирательных дел будут рассмотрены Пленумом ВАСУ.