Разгон палаточного лагеря протестующих на Майдане является незаконным

Институт "Республика", правозащитная организация-участник Всеукраинской инициативы "За мирный протест!", заявляет, что разгонять мирные собрания милиция в Украине не имеет никакого законного права. Согласно Закону "О милиции", милиция должна реагировать только на уголовные или административные правонарушения в собраниях. Об этом сообщили в пресс-службе Всеукраинская инициатива "За мирный протест".

Институт "Республика" заявляет, что ни один закон Украины, в том числе и закон Украины "О благоустройстве населенных пунктов", не предусматривает получения ни в Киевской городской государственной администрации, ни в какой другой инстанции разрешения для установки палаток с целью проведения мирных собраний. Это подтвердил и Шевченковский районный суд города Киева, который 19.04.2005 отказал КГГА в удовлетворении иска о запрете установки палаток во время проведения акции протеста (дело No.2-5899/05 г.). Суд в своем решении указал: "Суд считает также необоснованными доводы заявителя о необходимости получения разрешения Главного управления градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды КГГА на установку палаток, так как палатки не является "малой архитектурной формой" и получение разрешения на их установление законом не предусмотрено".<

Согласно ст.39 Конституции Украины, ограничения реализации свободы мирных собраний могут устанавливаться судом. Ч.1 ст.92 Конституции устанавливает: "Исключительно законами Украины определяются права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод, основные обязанности гражданина". Таким образом, нормативно-правовые акты, принятые местными органами власти, не имеют статуса закона и не могут определять реализацию гражданами их прав и обязанностей, в частности, права на мирные собрания. Киевский городской совет не является законодательным органом, а его решения не являются законодательными актами, поэтому Киевский городской совет не имеет никаких конституционных полномочий регулировать вопрос установления палаток во время мирных собраний.

Смотрите также: Видео: Как Беркут зачищал территорию на Майдане от участников Врадиевского марша

Свобода собраний в Украине гарантируется ст.39 и ст.22 Конституции Украины, а также ст.11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является основополагающим, неотчуждаемым и нерушимым правом человека и гражданина (Решение Конституционного Суда Украины от 19.04.2001). Согласно Конституции, для реализации этого права не нужно никаких разрешений или санкций.

Следовательно, установление палаток с целью проведения акции протеста по Конституции и украинскому законодательству не требует разрешений.

В то же время, согласно ч.2 ст.6 Конституции Украины, "органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и в соответствии с законами". На работников МВД Украины возложены позитивное обязательство защищать мирные собрания согласно украинскому законодательству и международным соглашениям и обязательствам Украины. Выполнение явно преступных приказов или распоряжений, и незаконное препятствование организации или проведению мирных собраний является нарушением не только прав и свобод, но и является уголовным преступлением.

Таким образом, разгон акции протеста работниками киевской милиции вечером 18 июля был незаконным, а препятствование установлению палаток участниками протестов со стороны милиции было ничем иным, как превышением собственных полномочий. Такие действия милицейского спецподразделения "Беркут" должны быть квалифицированы по ст.340 ("незаконное препятствование организации или проведению собраний, митингов, шествий и демонстраций") и 365 ("превышение власти или служебных полномочий") и ст.41 Уголовного кодекса Украины ("выполнение явно преступного приказа или распоряжения").