Основные положения пенсионной реформы

С 1 октября 2011 года вступил в силу Закон Украины "О мероприятиях по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы" которым внесены изменения в ряд пенсионных законов и предусмотрены совершенно новые, отличные от прежних, условия и порядок назначения, перерасчетов и выплаты пенсий. Рассмотрим основные вопросы определения права для назначения пенсий по возрасту, по инвалидности и по потере кормильца в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (далее – Закон).
1. ПЕНСИИ ПО ВОЗРАСТУ.<
Право на назначение пенсии по возрасту имеют и мужчины и женщины, которые достигли 60-летнего возраста и имеют не менее 15 лет стажа работы (статья 26 Закона). Однако, повышение пенсионного возраста для женщин произойдет не сразу, а постепенно, в зависимости от даты рождения. Т.е. до достижения 60-летнего возраста право на пенсию по возрасту имеют женщины 1961 года рождения и старше после достижения ими такого возраста:
55 лет – которые родились до 30 сентября 1956 года включительно;
55 лет 6 месяцев – рожденные с 1 октября 1956г. по 31 марта 1957г.;
56 лет – рожденные с 1 апреля 1957г. по 30 сентября 1957г.;
56 лет 6 месяцев – рожденные с 1 октября 1957г. по 31 марта 1958г.;
57 лет – рожденные с 1 апреля 1958г. по 30 сентября 1958г.;
57 лет 6 месяцев – рожденные с 1 октября 1958г. по 31 марта 1959г.;
58 лет – рожденные с 1 апреля 1959г. по 30 сентября 1959г.;
58 лет 6 месяцев – рожденные с 1 октября 1959г. по 31 марта 1960г.;
59 лет – рожденные с 1 апреля 1960г. по 30 сентября 1960г.;
59 лет 6 месяцев – рожденные с 1 октября 1960г. по 31 марта 1961г.;
60 лет – рожденные с 1 апреля 1961г. по 31 декабря 1961г.
Но женщинам, рожденным до 31 декабря 1961 года после выхода на пенсию устанавливается повышение размера основной пенсии (статья 27 Закона) в размере 2,5% за каждые шесть месяцев более позднего выхода на пенсию, начиная с 55 лет до достижения ими 60-летнего возраста. Например: женщина родилась 3 октября 1958г. Право выхода на пенсию у нее возникнет в 57 лет 6 месяцев. Соответственно, повышение за более поздний выход на пенсию составит 12,5% от основного размера пенсии.
Читайте еще: Разъясняем новый Пенсионный закон: пенсия госслужащих, военных, депутатов; выслуга лет
Также до 1 января 2015 года женщинам предоставлено право досрочного выхода на пенсию, т.е. в 55 лет. Но в данном случае необходимо обязательное соблюдение двух условий:
1) женщина должна иметь не менее 30 лет стажа работы;
2) женщина обязана уволиться с работы и не работать до достижения пенсионного возраста. В случае трудоустройства она не будет иметь права получать такую досрочную пенсию.
Кроме того, в этом случае размер досрочной пенсии уменьшается на 0,5% за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на пенсию.
Внесены изменения и в статью 28 Закона, в которой теперь указано, что право на минимальный размер пенсии по возрасту будут иметь мужчины, имеющие 35 лет стажа работы и женщины, имеющие 30 лет стажа работы. За каждый полный год стажа работы свыше 35 лет мужчинам и свыше 30 лет женщинам пенсия будет увеличиваться на 1% от основной пенсии (статья 27 Закона), но не более чем на 1% от минимальной пенсии (для сравнения: до 01.10.2011г. указанные величины составляли для мужчин – 25 лет, для женщин – 20 лет).
Читайте еще: Разъясняем новый пенсионный закон: повышение пенсионного возраста
Далее, изменен порядок учета заработной платы для расчета пенсии (часть первая статьи 40 Закона). С 1 октября 2011 года для расчета пенсии будет учитываться заработная плата (доход) за весь период стажа работы начиная с 1 июля 2000 года. Однако, до 1 января 2016 года при определенных условиях будет сохранен прежний порядок, а именно: дополнительно к указанному периоду (с 01.07.2000г.) может учитываться и заработная плата за любые 60 месяцев работы подряд до 01.07.2000г. Какие же это условия:
1) обязательное желание пенсионера учесть эти 60 месяцев;
2) если стаж работы после 01.07.2000г. составляет меньше 60 месяцев;
3) если о заработной плате за такие 60 месяцев подтверждается первичными документами предприятия, которое будет выдавать эту справку.
При этом, из периода, за который учитывается заработная плата для расчета пенсии при ее назначении, могут исключаться периоды до 60 календарных месяцев стажа при условии, что эти периоды в сумме составляют не более 10% стажа работы, учтенного в одинарном размере. Также, дополнительно по желанию лица могут быть исключены периоды срочной военной службы, учебы, ухода за инвалидом 1 группы или за ребенком-инвалидом до 16-летнего возраста, ухода за ребенком до 3-летнего возраста, которые были в период с 01.07.2000г. до 01.01.2005г. И эти же периоды после 1 января 2005г., но при условии подачи соответствующими организациями (воинская часть, УТиСЗН и т.д.) персонифицированной отчетности в органы Пенсионного фонда. Во всех случаях, после исключения, период, за который учитывается заработная плата для расчета пенсии, должен быть не менее 60 месяцев. Таким образом, право оптимизации заработка возникает единожды: при назначении пенсии. В дальнейшем, при любых перерасчетах, периоды оптимизации заработка меняться не будут.
При расчете пенсии после 1 октября 2011г. и до 31 декабря 2011г. будет учитываться средняя заработная плата по Украине, из которой уплачены страховые взносы за 2010 год. После 1 января 2012г. будет учитываться средняя заработная плата по Украине, из которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, которые предшествуют году назначения пенсии. Например, пенсия назначается в 2012 году: для расчета будет взята средняя заработная плата по Украине за 2009, 2010 и 2011 годы.
В случае увеличения минимального размера пенсии, будет повышаться размер пенсии, исчисленные в соответствии со статьей 28 Закона (кроме работающих пенсионеров и лиц, осуществляющих деятельность, связанную с получением дохода). Перерасчеты будут производиться со дня установления нового размера минимальной пенсии. Пенсионерам, которые работают или осуществляют деятельность, связанную с получением дохода, пенсия в связи с увеличением минимального размера пенсии, будет пересчитываться после увольнения либо прекращения такой деятельности. Перерасчет будет производиться с учетом минимального размера пенсии, который будет установлен на дату увольнения или прекращения такой деятельности. Поэтому, для избежания переплат или недоплат пенсий в связи с этим, просим пенсионеров немедленно сообщать в управление Пенсионного фонда Украины в г. Северодонецке о своем трудоустройстве или увольнении с работы.
ПЕРЕРАСЧЕТЫ ПЕНСИЙ РАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ:
В соответствии с измененной частью четвертой статьи 42 Закона в случае, если после назначения пенсии пенсионер продолжал работать, он будет иметь право на перерасчет пенсии с учетом не менее как 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии. При этом, перерасчет будет производиться из заработной платы, из которой уже была исчислена пенсия.
По желанию пенсионера такой перерасчет пенсии может проводиться из заработной платы за периоды стажа работы, указанные в части первой статьи 40 Закона с применением показателя средней заработной платы по Украине, который учитывался во время назначения (предыдущего перерасчета) пенсии.
Если пенсионер после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии приобрел мене 24 месяцев стажа работы, он будет иметь право произвести перерасчет пенсии, но не ранее чем через 24 месяца после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии с учетом приобретенного стажа работы и заработной платы с которой была назначена (ранее пересчитана) пенсия. При таком перерасчете (только по стажу) для назначенных до 01.10.2011г. пенсий будет сохранена доплата за сверхнормативный стаж по ранее действующему законодательству (т.е. свыше 25 лет мужчинам и свыше 20 лет женщинам).
При перерасчете пенсии и по стажу и по зарплате (второй абзац этого раздела) доплата за сверхнормативный стаж будет изменена (т.е. свыше 35 лет мужчинам и свыше 30 лет женщинам).
Перерасчету за приобретенный после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии стаж не будут подлежать пенсии за выслугу лет. Такие работающие пенсионеры смогут добрать новый стаж только после достижения пенсионного возраста и переходе с пенсии за выслугу лет на пенсию по возрасту.
ПЕРЕВОД С ОДНОГО ВИДА ПЕНСИИ НА ДРУГОЙ
Осуществляется со дня подачи заявления на основании документов о стаже, заработной плате и других документов, которые на момент перевода с одного вида пенсии на другой, находятся в пенсионном деле, а также и дополнительных документов, предоставленных вместе с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой. При этом среднегодовой показатель заработной платы по Украине меняться не будет ни при переводе по материалам пенсионного дела, ни при переводе с добавлением новых документов.
Единственный момент, когда может быть применена среднегодовая зарплата за три года, предшествующих году перевода с одного вида пенсии на другой, это если после назначения пенсии по инвалидности пенсионер продолжал работать и приобрел не менее 24 месяцев страхового стажа и переходит на пенсию по возрасту в первый раз.

2. ПЕНСИИ ПО ИНВАЛИДНОСТИ
Лица, признанные инвалидами, имеют право на пенсию по инвалидности, в зависимости от группы инвалидности, при наличии такого страхового стажа на момент наступления инвалидности или на день обращения за пенсией:
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ 1 ГРУППЫ
до достижения лицом 25 лет включительно – 2 года
от 26 лет до 28 лет включительно - 3 года
от 29 лет до 31 года включительно - 4 года
от 32 лет до 34 лет включительно - 5 лет
от 35 лет до 37 лет включительно - 6 лет
от 38 лет до 40 лет включительно - 6 лет
от 41 года до 43 года включительно - 7 лет
от 44 лет до 48 лет включительно - 8 лет
от 49 лет до 53 лет включительно - 9 лет
от 54 лет до 59 лет включительно - 10 лет
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ 2 И 3 ГРУПП
до достижения лицом 23 лет включительно – 1 год
от 24 лет до 26 лет включительно - 2 года
от 27 лет до 28 лет включительно - 3 года
от 29 лет до 31 года включительно - 4 года
от 32 лет до 33 лет включительно - 5 лет
от 36 лет до 37 лет включительно - 7 лет
от 38 лет до 39 лет включительно - 8 лет
от 40 лет до 42 лет включительно - 9 лет
от 43 лет до 45 лет включительно - 10 лет
от 46 лет до 48 лет включительно - 11 лет
от 49 лет до 51 года включительно - 12 лет
от 52 лет до 55 лет включительно - 13 лет
от 56 лет до 59 лет включительно - 14 лет.
В период до 1 января 2016 года лица, признанные инвалидами второй группы, имеют право на пенсию по инвалидности при наличии страхового стажа на момент наступления инвалидности или на момент обращения за пенсией по таблице для инвалидов первой группы.
Лица, признанные инвалидами после достижения пенсионного возраста, имеют право на пенсию по инвалидности при наличии страхового стажа 35 лет мужчинам и 30 лет женщинам.
Также изменена статья 33 Закона, согласно которой неработающие инвалиды второй группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, при наличии такого страхового стажа:
у женщин - 20 лет, а у мужчин – 25 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 46 лет включительно;
у женщин – 21 год, а у мужчин – 26 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 48 лет включительно;
у женщин – 22 года, а у мужчин – 27 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 50 лет включительно;
у женщин – 23 года, а у мужчин – 28 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 53 лет включительно;
у женщин – 24 года, а у мужчин – 29 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 56 лет включительно;
у женщин – 25 лет, а у мужчин – 30 лет, если им впервые установлена инвалидность в возрасте до 59 лет включительно.
Неработающие инвалиды второй группы, признанные инвалидами после достижения пенсионного возраста, и инвалиды третьей группы по их выбору имеют право на назначение пенсии по инвалидности в размере пенсии по возрасту, исчисленной в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, при наличии 35 лет стажа у мужчин и 30 лет стажа у женщин.
3. ПЕНСИИ ПО ПОТЕРЕ КОРМИЛЬЦА
Пенсии по потере кормильца нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые были на его содержании, при наличии у кормильца на день смерти страхового стажа, который был бы необходим ему для назначения пенсии по третьей группе инвалидности. В случае смерти пенсионера либо лица, смерть которого наступила в период прохождения срочной военной службы, пенсия по потере кормильца назначается независимо от продолжительности стажа. При этом детям пенсия по потере кормильца назначается независимо от того, были ли они на содержании кормильца.
Выплата этого вида пенсии проводится по месяц исполнения ребенку 18 лет включительно.
Иждивенцы умершего кормильца, которые старше 18 лет имеют право на пенсию по потере кормильца при определенных условиях:
1) если они учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных учебных заведениях системы общего среднего образования (школа, лицей и т.д.);
2) если они учатся на дневной форме обучения в профессионально-технических или высших учебных заведениях до окончания таких учебных заведений, но не дольше 23-летнего возраста;
3) дети-сироты, т.е. те, у которых умерли оба родителя, до достижения ими 23 лет независимо от того, учатся они или работают;
4) дети умершего кормильца, если они стали инвалидами до достижения 18-летнего возраста;
5) жена (муж) умершего кормильца, если они являются инвалидами либо достигли пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 Закона.
4. ЛЬГОТНЫЕ ПЕНСИИ
В этом вопросе ничего не изменилось, право на пенсии по возрасту на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, а так же пенсии за выслугу лет и возраст выхода на такие виды пенсии определяются по ранее дейсвующему законодательству (статьи 13, 14, 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении").
 
Начальник отдела
по назначению пенсий Е.Ветрова
УПФ в г.Северодонецке