ЦИК видит элементы предвзятости в предварительном отчете миссии международной миссии ENEMO

ЦИК видит элементы предвзятости в предварительном отчете миссии по наблюдению международной организации europeannetworkofelectionmonitoringorganizations (enemo), передает пресс-служба ЦИК.

Как сообщили в пресс-службе ЦИК, 14 декабря на совещании членов Центральной избирательной комиссии было обсуждено содержание Предварительного отчета (22 ноября - 10 декабря 2013 г.) международной миссии ENEMO по наблюдению за повторными выборами народных депутатов Украины 15 декабря 2013 г. На совещании присутствовала и долгосрочный наблюдатель этой миссии госпожа Тамара Гурчиани.<

"Указанный документ был вручен Председателю Комиссии во время двусторонней рабочей встречи с представителями Национального Демократического Института Международных Отношений США (НДИ), которая состоялась накануне. В этом предварительном отчете среди других основных наблюдений и рекомендаций содержится призыв к ЦИК "принять дополнительные меры по повышению честности и прозрачности избирательного процесса", обоснованный, по сути, двумя обстоятельствами.

Во-первых, как указано в отчете, "... перед очередным открытым заседанием ЦИК проводит закрытое заседание (совещание), на котором фактически происходит процесс принятия решений... Несмотря на то, что процесс голосования членов ЦИК является открытым, процесс принятия решений является закрытым. Поэтому, ENEMO не может оценить работу ЦИК как прозрачную".

Во-вторых, в отчете отмечается, что "в соответствии с законом о выборах представители партий имеют право присутствовать на заседаниях ЦИК, а также участвовать в обсуждении... однако, из-за общей обстановки на заседаниях ЦИК и процесса принятия решений в целом их присутствие является номинальным", а также - "представители партий не имеют доступа к проектам постановлений и всех дополнительных документов...", - говорится в сообщении

В ЦИК отметили, что подробно обсудив отчет, члены Центральной избирательной комиссии консолидировано констатировали, что их неприятно поразила общая оценка работы Комиссии со стороны такой уважаемой организации, как ENEMO. Именно такое мнение члена Комиссии Александра Осадчука, по словам которого процесс принятия любого коллегиального решения в Комиссии всегда происходит прозрачно, открыто и исключительно на ее заседаниях, которое поддержали они.

"О том, что в Комиссии никогда не было ничего тайного для субъектов избирательного процесса и для официальных наблюдателей, свидетельствуют неоднократные приглашения в их адрес посещать ЦИК не только во время заседаний, но и в течение всего рабочего дня", - отметила заместитель Председателя Комиссии Жанна Усенко-Черная, в очередной раз публично пригласив наблюдателей в любое подразделение Секретариата Комиссии, а также и в свой рабочий кабинет.

Вместе с коллегами участие в дискуссии также приняла член ЦИК Тамара Астахова, которая, в частности, сказала, что "в данном случае в глаза бросается определенная предвзятость совершенных в отношении работы ЦИК выводов, которая, очевидно, стала результатом недоразумения". "Ведь на наших совещаниях никогда не требуется наличие кворума, а значит на них априори не может быть принято официальное коллегиальное решение, - подчеркнула она. - Участие же представителей политических партий в процессе подготовки этих выборов вообще не предусмотрено законом, в связи с чем сейчас такие субъекты просто отсутствуют".

Председатель Комиссии М.Охендовский напомнил, что только в течение последних недель он лично провел около десяти рабочих встреч с официальными наблюдателями различных миссий, не отказав ни одному из их соответствующих ходатайств. На этих встречах всегда подробно объяснялись как механизм работы ЦИК, так и содержание основных решений Комиссии, направленных на подготовку повторных выборов народных депутатов Украины, давались ответы на все вопросы, которые интересовали наблюдателей. При этом Председатель ЦИК с сожалением отметил, что наблюдатели от ENEMO по этому поводу в Комиссию не обращались. Вероятно, это и стало возможной причиной допущенных в отчете фактических ошибок.

"Создается впечатление, что в части оценки работы ЦИК по подготовке этих выборов в отчет как-то случайно были скопированы и внесены выводы из прошлогоднего отчета. На такую ??мысль наводит очевидная фактическая ошибка о том, что Комиссия в своей работе не обеспечила соблюдения прав субъектов, которых формально нет даже на нынешних выборах - представителей партий. Эта ошибка может дискредитировать и сам отчет, и выводы, которые в нем сделаны. Кроме того, ЦИК категорически не может согласиться с замечанием по закрытости процесса принятия решений", - сказал он. По его словам, все без исключения решения Комиссии принимаются на ее открытых заседаниях, после соответствующих докладов, в присутствии тех предусмотренных законом субъектов избирательного процесса, с обсуждением проектов решений тогда, когда это необходимо: "Очевидно, что большинство решений Комиссии в процессе подготовки выборов не требуют обсуждения. Например, как в случае регистрации лица, чьи документы соответствуют закону. Ведь они понятны всем членам ЦИК, которые еще до заседаний знакомятся с проектами соответствующих постановлений. На совещаниях же членов Комиссии мы только формируем повестку дня своих заседаний по предложениям всех коллег, и обсуждаем вопросы текущей работы, не требующие рассмотрения на заседаниях. Во время таких совещаний никогда не было принято никакого решения, которое законом отнесено к компетенции Комиссии как коллегиального государственного органа".

"Комиссия была бы рада построить с миссией ENEMO такой же конструктивный диалог, который ей уже удалось наладить со всеми другими миссиями международного наблюдения. Это позволило бы избежать тех ошибок, относительно нашей работы, которые, хочется верить, случайно допущенные в промежуточном отчете", - подытожил Председатель ЦИК.

В завершение совещания М.Охендовский добавил: "Мы всегда рассматриваем официальных наблюдателей от всех без исключения иностранных государств и международных организаций не иначе, как наших надежных помощников, которые искренне пытаются способствовать нам в совершенствовании процедур проведения украинских выборов, с благодарностью воспринимая все конструктивные предложения и рекомендации, в том числе - и критические. Такое отношение обусловлено тем, что у нас с ними одна общая цель - проводить выборы в нашем государстве всегда свободно, честно, прозрачно и демократично ".

Напомним, на повторные выборы народных депутатов Украины 15 декабря 2013 г. в пяти одномандатных избирательных округах № 94, 132, 194, 197, 223 Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 44 официальных наблюдателя от Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO). Всего зарегистрировано 385 официальных наблюдателей от 11 иностранных государств и 10 международных организаций. Голосование пройдет на 649 избирательных участках.