Основания для остановки работниками ГАИ транспортных средств

По какой причине на дороге могут остановить автомобиль сотрудники ГАИ? Чаще всего тормозят для проверки документов, разве это правильно?
Согласно положениям пункта 21-1 статьи 11 Закона Украины «О милиции» (с изменениями, внесенными Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно устранения избыточного государственного регулирования в сфере автомобильных перевозок») исключительными основаниями для остановки работниками Госавтоинспекции транспортных средств являются:<
1. нарушение правил дорожного движения водителями;
2. отсутствие номерного знака на транспортном средстве или наличие номерного знака, который не соответствует установленным требованиям, закрепленным в не установленном для этого месте, закрытым другими предметами или загрязненным, что не позволяет четко определить символы номерного знака с расстояния 20-ти метров;
3. наличие признаков, свидетельствующих о технической неисправности транспортного средства;
4. наличие данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства, его водителя, пассажиров или груза к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
5. пребывания транспортного средства в розыске;
6. наличие данных об использовании транспортного средства с противоправной целью;
7. необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, преступления или административного правонарушения, свидетелями которого они являются или могли быть;
8. необходимость привлечения водителя транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции или как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов ДТП;
9. проведение целевых мероприятий (операции, отработки, оперативные планы) для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство;
10. выполнение решений об ограничении или запрете движения, принятых уполномоченными на это государственными органами;
11. если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожного движения;
12. нарушение определенного порядка установления и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств.
При этом работник ГАИ должен сообщить водителю о причине остановки транспортного средства, суть совершенного правонарушения.
Не допускается необоснованное приостановление работниками ГАИ транспортных средств для проверки их технического состояния при отсутствии признаков об их технической неисправности.