Омбудсмен заявляет о необходимости законодательных изменений в сфере обеспечения прав недееспособных лиц

Уполномоченный по правам человека Валерия Лутковская направила представление премьер-министру Украины Николаю Азарову с предложением поручить Министерству юстиции Украины создать рабочую группу для разработки изменений к законодательству в соответствии с международными стандартами в сфере обеспечения надлежащей реализации прав и законных интересов недееспособных граждан.

Как сообщили УНИАН в пресс-службе Уполномоченного, Лутковская предлагает привлечь к работе представителей Министерства социальной политики Украины, Министерства здравоохранения Украины, Правительственного уполномоченного по правам инвалидов, а также, в случае согласия, представителей Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и междунациональных отношений, Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, Верховного Суда Украины и Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел и общественности.<

В представлении говорится о том, что в адрес Уполномоченного по правам человека в последнее время увеличились количество обращений относительно невыполнения обязанностей опекунами и попечителями в отношении недееспособных и граждан, дееспособность которых ограничена. Результаты производств омбудсмена по конкретным обращениям в интересах недееспособных лиц также свидетельствуют о формализме в осуществлении такого контроля органами опеки и попечительства.
Лутковская также подчеркивает, что отсутствие эффективного контроля со стороны соответствующих национальных органов по выполнению опекунами своих обязанностей отметил и Европейский суд по правам человека в решении «Наталия Михайленко против Украины» (дело №49069/11) от 30 мая 2013 г.
По словам омбудсмена, фактически, на сегодняшний день судьба подопечных зависит от совести их опекунов и попечителей, которые достаточно часто злоупотребляют своими правами. При этом подопечные лишены права жаловаться на действия или бездеятельность опекунов, поскольку в соответствии со ст. 8 Закона Украины «Об обращениях граждан» обращения лиц, признанных судом недееспособными, не рассматриваются.
“Статус недееспособных лиц в Украине лишает их права на непосредственное обращение в суд: согласно п. 2 части третьей ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Украины исковое заявление, поданное недееспособным лицом, возвращается заявителю. Отсутствие административной процессуальной дееспособности, которая определена ст. 48 Кодекса административного судопроизводства Украины, делает невозможным обращение недееспособных лиц с административным иском в суд в случае нарушения их прав органами опеки и попечительства”, - отмечает Лутковская.
Она также обращает внимание на то, что лица, признанные судом недееспособными или дееспособность которых ограничена, также не могут непосредственно реализовать право на бесплатную правовую помощь, поскольку в соответствии с частью 3 ст. 10 Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» обращаться о предоставлении одного из видов правовых услуг могут только их опекуны или попечители.