02.06.2010, 16:54

И вытерли ноги?

В мире фактически нет ни одной правовой системы, где не были бы прописаны вопросы личной и семейной жизни. Потому как именно данные нормы являются первыми признаками правового и демократического государства.

Потерянные права 25 февраля 2010 года прошла 85 сессия Лисичанского городского совета. Одним из вопросов, рассмотренных народными избранниками, был вопрос расчетов за потребленные услуги жителями, предприятиями и организациями города перед лисичанскими коммунальщиками. Обращаясь к присутствующим, Сергей Владимирович Дунаев, мэр Лисичанска, озвучил ряд предприятий, которые имеют самую большую задолженность за энергоносители (ОАО «Лисичанскуголь», ОАО «Лисичанская сода», «Лисичанский завод РТЗ» и др.), отметив в этом перечне также руководителей малых предприятий и предпринимателей города. Вот именно с этого места и возникает неприятная ситуация. Потому как «отметить в перечне» - это попросту обозначить человека и указать сумму его долга перед тем же КП «Лисичансктеплосеть». Другими словами, можно сказать, что личная жизнь гражданина, его финансовое положение с легкой подачи городских властей стало достоянием общественности. Подрыв репутации Ответный ход упомянутых Сергеем Дунаевым лиц не заставил себя ждать. И уже в первой декаде марта Виталий Николаевич Шведов, житель Лисичанска, обратился с открытым письмом к нашему город-скому голове. В своем обращении он просил мэра принести ему и другим гражданам, упомянутым на 85-й сессии, извинения в той же форме, в которой информация о них была обнародована. Более того, в письме Виталий Николаевич указывает на несоответствие суммы озвученного долга с фактически потребленной услугой: «Еще в 2003 году КП «Лисичансктеплосеть» был составлен акт отключения от системы централизованного отопления, экземпляр которого находится в КП «Лисичансктеплосеть», и таким образом данное предприятие услуги отопления мне с указанного периода не оказывает. Примечательно то, что по прошествии достаточно большого промежутка времени КП «Лисичансктеплосеть» продолжало насчитывать суммы за якобы оказываемые услуги...». Но и это еще не все... Являясь юристом и возглавляя «Фонд правовой инициативы», Виталий Шве-дов обращает внимание городских властей на тот момент, что: «поскольку любая коммунальная услуга оказывается на основании договора, то и претензии может предъявить только сторона договора... Учитывая, что исполнительный комитет городского совета не является стороной договора, равно как и голова совета, то соответственно голова и не имеет права вмешиваться во взаимоотношения сторон договора...». И вы знаете, что-то в этом есть. Помнится, в последний месяц ушедшего года, когда работники КП «Лисичансктеплосеть» возмущались невыплатой им заработной платы и со своими претензиями обратились в Лисичанский исполком... И именно Анатолий Васильевич Калашник, заместитель головы Лисичанска, тогда всем популярно объяснил, что теплосеть является отдельным юридическим лицом, поэтому с такими вопросами необходимо идти непосредственно к администрации предприятия. Поэтому Виталий Николаевич и приходит к выводу: «Считаю это попыткой оказать давление, скомпрометировать и подорвать деловую репутацию». Должников хоть пруд пруди Невозможно не согласиться и с тем, что многие граждане действительно имеют огромные долги за коммунальные услуги. Годами, да что там годами, целыми пятилетками отдельные лисичане не оплачивают и не собираются оплачивать ни квартплату, ни подачу тепла либо воды в свои помещения. И по большому счету, подобное положение вещей действительно необходимо менять. Однако для этого существует определенная процедура. Четко прописанная в законодательстве, она всем без исключения известна. Это взыскание средств, в принудительном порядке, через суд. И, насколько я знаю, в Лисичанске существует практика подачи коммунальными предприятиями исков на злостных неплательщиков. Да, процедура долгая, связанная с некоторыми затратами со стороны истца, которые, впрочем, если решение суда положительное, впоследствии взыскиваются с ответчика, однако никому и в голову не придет возмущаться вердиктом Фемиды. Единственный негативный момент в решении этой проблемы через суд - это длительность процедуры. Подача иска, рассмотрение дела, работа исполнительной службы (в том случае, если ответчик не надумает еще и апелляцию подать), все это растянется во времени месяца на четыре, а то и все полгода отберет. Но это процедура, предусмотренная законом. Конечно, куда как проще объявить о должниках во всеуслышание. Правда, здесь не совсем понятно, что кроме жалоб и обращений в различные инстанции можно добиться таким методом? Вряд ли оплаты коммунальных платежей. О чем говорит Закон Здесь, наверное, необходимо начать с азов, то есть с Конституции Украины. Итак, ст.21 Конституции Украины говорит нам, что все люди равны в своих правах и эти права являются нерушимыми. То есть если следовать логике, то, выходит, нельзя огласить, к примеру, финансовое положение одного или даже группу из десяти должников, не упомянув об остальных. Потому как долг в 100 грн. либо долг в 500 грн. остается долгом. Если мы обратимся к ст.32 Конституции Украины, то увидим, что никто не имеет права вмешивать- ся в личную и семейную жизнь, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины. Ради интереса пролистал весь основной закон нашего государства и не нашел ни одного положения, в соответствии с которым информацию о гражданах, имеющих долги по коммунальным платежам, можно предавать общественности. Но ведь в Конституции закреплены только основные права гражданина Украины. Существует еще целый ряд законов, в соответствии с которыми информация, касающаяся личной жизнедеятельности человека, не может быть обнародована. Ну конечно если субъект не представляет национальной либо другой опасности. Поэтому сразу же обращают на себя внимание несколько статей из Гражданского кодекса Украины. В первую очередь это ст. 301 ГК Украины: «Право на личную жизнь и ее тайну. 1. Физическое лицо имеет право на личную жизнь. 2. Физическое лицо само определяет свою личную жизнь и возможность ознакомления с ней других лиц. 3. Физическое лицо имеет право на сохранение в тайне обстоятельств своей личной жизни. 4. Обстоятельства личной жизни физического лица могут быть разглашены другими лицами лишь при условии, что они содержат признаки правонарушения, которое подтверждено решением суда». По моему твердому убеждению, долг человека перед коммунальщиками города — это ни что иное как одно из обстоятельств его личной жизни. А если это так, то подобная информация может быть передана на рассмотрение общественности, но только в том случае, если теплосеть в судебном процессе докажет вину ответчика. После чего, имея на руках решение суда, извольте глаголить и с трибуны, и со страниц газет либо телевидения, а так, выходит, фамилии озвучены, вот только не есть фактом, что указанные люди что-то кому-то должны. На что Виталий Шведов и обращает внимание: «Претензии может предъявлять только сторона договора, и то только при наличии подтвержденных сумм, при наличии документов, подтверждающих оказание и приемку услуг или акт сверки сторон, где стороны признают суммы задолженностей. В противном случае суммы являются оспоримыми и подлежат установлению в судебном порядке». Другими словами, ну нельзя же вот просто так, на основании, скорее всего, только списка должников, предоставленных КП «Лисичансктеплосеть», обвинить людей в неплатежах. Для этого должны существовать более веские обстоятельства. Однако, это всего лишь мое мнение. Для того чтобы узнать видение городских властей, редакция «Час Пик» обратилась к Сергею Владимировичу Дунаеву, мэру Лисичанска. Позиция Лисичанского исполкома – Сергей Владимирович, как вы считаете, подобное выступление не противоречит нынешнему законодательству? - Все вполне в рамках закона. Украинское законодательство четко определяет, какие именно данные о лице относятся к конфиденциальной информации: это национальность, образование, семейное положение, вероисповедание, состояние здоровья, а также адрес, дата и место рождения. Сведения о задолженности по коммунальным услугам, фамилия, имя, отчество – к категории конфиденциальной информации не относятся. - А как подобная информация (с перечнем фамилий должников) могла покинуть пределы коммунального предприятия? - Вы правильно указываете на то, что предприятия эти – коммунальные. И их руководители обязаны предоставлять городскому голове любую информацию, касающуюся работы вверенных им предприятий по первому требованию. - Цель ее оглашения? - С моей точки зрения, я достаточно понятно пояснил цели еще во время той сессии, события которой мы сейчас разбираем. На данный момент у нас в городе в сфере ЖКХ возникла катастрофическая ситуация, во многом «благодаря» состоянию расчетов населения за оказанные услуги. Не секрет, что сфера ЖКХ нуждается в серьезных финансовых вливаниях, однако в бюджете (ни в городском, ни в областном, ни в государственном) средств на эти цели сейчас нет (равно как и самого бюджета). А тут еще и население так относится к оплате услуг. Причем, что характерно, не платят не те граждане, у которых нет денег. Они как раз стараются заключать договора реструктуризации, как-то изыскивать средства. Наиболее злостными неплательщиками являются, как ни странно, предприниматели, то есть люди с нормальным достатком – их совокупный долг перед «коммунальщиками» более 3 миллионов гривен. - Складывается впечатление, что население просто не осознает, какого масштаба катастрофу может повлечь за собой такое отношение к оплате услуг ЖКХ. Всем, например, хочется, чтобы в их домах и квартирах было тепло. Однако многие ли задумываются: а чем будет теплосеть рассчитываться за газ, чем будет оплачен труд рабочих, за какие средства содержать котельные? Та же история и с ЖЭКами, и с водоканалом. - Я не спорю, что кроме финансовых вопросов в сфере ЖКХ есть и другие проблемы. Коммуналка вообще требует серьезного системного реформирования. И мы, как видите, определенную работу в этом направлении уже проводим. Однако и гражданам, как мне кажется, не стоит забывать, что благо громады достигается только совместными усилиями. Кстати, определенный эффект от таких действий городской власти есть: уровень оплаты за оказанные коммунальные услуги за последний месяц заметно вырос. - Насколько озвученная информация соответствует действительности? - Хочу отметить, что нами были озвучены те данные, которые предоставили руководители коммунальных предприятий. Как выяснилось, не у всех из них четко налажена работа по начислению платы за указанные услуги. И те вопросы, которые возникают у некоторых жителей нашего города по этому поводу, вполне имеют право на жизнь. Скажу даже больше: граждане, которые не согласны с начислением платы за коммунальные услуги, имеют, согласно украинскому законодательству, полное право обратиться в суд с исковыми требованиями к соответствующим коммунальным предприятиям. Только я бы порекомендовал все-таки предварительно произвести сверку. Я, как городской голова, благодарен тем гражданам, которые уже высказали свою позицию по работе городских коммунальных предприятий, в том числе и касательно санкций за несвоевременную оплату услуг коммунальных предприятий лицами, имеющими возможность оплачивать их вовремя. Проблемы, о которых говорят заявители, лишний раз указывают на необходимость реформирования ЖКХ. И, как я уже сказал, работа в этом направлении ведется. Первым шагом стало объединение ЖЭКов, которые уже сэкономили порядка 2-х миллионов гривен. Следующим этапом должно стать создание Единого расчетного центра, который и должен будет заниматься начислениями за коммунальные услуги. С моей точки зрения, это должно существенно улучшить данный аспект работы ЖКХ и свести в дальнейшем оплошности к нулю. Если честно, то еще неизвестно, чем обернется данное событие для городских властей. По поступившей в редакцию информации, некоторые из названных городским головой Лисичанска жителей громады обратились в прокуратуру города с требованием привлечь последнего к уголовной ответственности. Поэтому будем надеяться, что контролирующие органы разберутся во всех обстоятельствах данной проблемы. Ну а мы оповестим наших читателей, чем же все-таки закончится эта эпопея. Иван ПОЛУПАНОВ, соб. корр.

Рубрика - Правозащитник: 
facebook tweeter live rss