Безопасность Киева зависит от стюардов, милиции, СБУ и армии

Как столица будет бороться с футбольным хулиганством во время проведения Евро 2012, а также кто и с помощью каких средств будет поддерживать порядок в городе, рассказал в интервью «Вечернему Киеву» руководитель Киевского городского штаба по вопросам безопасности и правопорядка, заместитель председателя КГГА Анатолий Голубченко. Информационный центр предоставляет возможность ознакомиться с полным интервью.

- Система безопасности построена в государстве централизованно, – начинает Анатолий Голубченко. – В Межведомственный координационный штаб по вопросам безопасности и правопорядка, возглавляемый Александром Семеновичем Бирсаном, входят все соответствующие министерства, ведомства и специалисты, в частности Министерства здравоохранения, чрезвычайных ситуаций, внутренних дел, а также представители СБУ, прокуратуры, остальных ведомств, причастных к обеспечению безопасности. По вертикали идут городские штабы. Вся эта система создана согласно требованиям УЕФА.

- Какая ныне ведется работа?

- Во-первых, определены возможные угрозы со всех сторон. Так, Министерство чрезвычайных ситуаций полностью изучило и проанализировало все угрозы, которые могут возникнуть в период проведения матчей. Сюда входит и безопасность промышленных объектов, предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города, таких как «Киевэнерго», «Киевводоканал», Бортницкая станция аэрации, мусоросжигательный завод и т.п. Это также объекты инфраструктуры, представляющие потенциальную угрозу. Например, производственные учреждения, где применяется хлор, или же гидроэлектростанции. Все они взяты под особый контроль, и выписано, какие действия должны предприниматься, если возникнет какая-либо чрезвычайная ситуация. Далее идет безопасность проведения самих матчей, организация которой в чаше стадиона возложена на НСК «Олимпийский». Там за безопасностью будут следить стюарды. Для этого, между прочим, даже приняли соответствующий закон. Однако милиция также будет присутствовать на стадионе, поскольку стюарды ограничены в правах относительно нарушителей. А безопасность всех подступов к стадиону будут обеспечивать сотрудники Министерства чрезвычайных ситуаций.

- Правда ли, что милиционеры будут без формы?

- Нет. Будут и в форме. Обязательно. Поймите, что без законодательных актов организовать безопасность невозможно. Любое событие и действие должно соответствовать украинскому законодательству. А в нашем законодательстве записано, что право на обыск человека имеет только милиция. И точка. Ни одна общественная организация, стюард либо частный охранник не могут это делать. Поэтому милиция непременно будет задействована в чаше стадиона. Основную же функцию по организации безопасности, повторюсь, будут выполнять стюарды.

- А сколько их будет?

- Пока не могу сказать точно. Но, по предварительным расчетам, схема такова: на некое количество болельщиков будет предусмотрено определенное количество стюардов, а на это количество стюардов – некое количество милиционеров. Хочу еще раз подчеркнуть, что за правопорядок в чаше стадиона будет отвечать сам стадион, но без милиции обеспечить его невозможно. Более того, правоохранительные органы государств, чьи футбольные сборные будут играть в Киеве, выразили желание также присутствовать на стадионе во время матчей. Полиция в форме будет дежурить возле секторов со своими болельщиками. Как показывает опыт, это эффективно действует на фанов.

А вообще, организация безопасности при проведении матчей начинается с изучения жизни приезжающих болельщиков. Надо ознакомиться с историей каждого болельщика, который посетит матч. Милиция должна четко знать, откуда едут фаны и на что они способны. Нам об этом рассказали в Лондоне на обучении. Англичане говорили: мы доподлинно знаем, кто к нам едет, имеем на каждого досье, и как только болельщик, нарушавший ранее правопорядок, приезжает в наш город, за ним закрепляется полицейский, контролирующий его действия.

- А у нас есть подобная база?

- Могу лишь сказать, что наша милиция тоже немало знает. В уже упомянутой Англии, например, ради безопасности на стадионах приняли закон, запрещающий выезжать за пределы страны болельщикам, способным на противозаконные действия.

- Над чем сегодня работаете, чтобы во время Евро и команды, и болельщики, и киевляне чувствовали себя защищенными?

- В данное время город создает штаб по безопасности на стадионе «Олимпийский». Большая и серьезная работа ведется по организации безопасности в фан-зоне. Это та территория, где за безопасность отвечает исключительно город. Сейчас мы решаем, кто имеет право следить там за порядком. Ведь стюарды такого права лишены, поскольку это не прописано в принятом законе. Частные охранные структуры тоже, так как их лицензия дает право только на охрану физического лица и собственности. В советские времена такие обязанности исполняли дружинники. Как ни удивительно, этот закон действует до сих пор, его никто не отменял. Поэтому сейчас Министерство юстиции изучает вопрос, кто же может обеспечивать правопорядок в фан-зоне.

А пока могу сказать, что фан-зона будет обязательно иметь выходы для эвакуации. Это очень важный вопрос, ведь в случае необходимости людей необходимо эвакуировать за 8 минут. Предлагается сделать 18 выходов. Но и здесь все время возникают новые проблемы, над которыми приходится ломать голову.

У нас также полностью выстроена схема передвижения болельщиков. От станции метро «Кловская» до стадиона они будут идти пешком. Для этого будет специально проложен пешеходный маршрут. Улица будет разделена пополам, чтобы по одной ее стороне ехали автомобили, а по другой – шествовали пешеходы. Специального ограждения не будет, но будут трафареты, указатели, чтобы люди, выйдя из подземки, сразу нашли дорогу к стадиону. На заполнение «Олимпийского» зрителями, а это около 70 тыс. человек, дается 3 часа. А там свой жесткий контроль мероприятия. Конечно, будут указатели, информирующие, что именно нельзя вносить на стадион. Это алкогольные напитки, стеклянные бутылки и т.д. Все это будет проверяться. В фан-зоне тоже будут внимательно проверять, кто и с чем идет. Слишком большие сумки и рюкзаки придется оставлять в камерах хранения, размещенных вдоль фан-зоны. Кроме того, будут проверять и металлоискателем.

В аэропортах также серьезно поставлен вопрос безопасности. Периодически там проводятся учения по устранению возможных терактов.

Как видите, сегодня мы отрабатываем полноценную концепцию безопасности: какие есть угрозы, какой орган отвечает либо ликвидирует ту или иную угрозу, какие действия должны предприниматься. Каждым направлением руководит свой штаб. Штаб фан-зоны будет расположен на первом этаже торгово-развлекательного центра «Глобус», находящегося на Майдане Независимости. На «Олимпийском» возведут специальное помещение возле стадиона. Там обязательно будут дежурить пожарник, МЧСник, врач, милиционер и руководитель штаба, которые будут следить за всем, происходящим на территории стадиона, через мониторы и при необходимости будут отдавать соответствующие команды. У них будет связь со всеми центрами, на стадионе будут работать видеокамеры, посылающие сигнал. В Лондоне, например, установлено 9 тысяч видеокамер, сигналы с которых принимают в штабе по безопасности. Таким образом, во время футбольного матча сотрудники штаба видят всю ситуацию в городе, на стадионе, в фан-зоне.

- В столице уже определились с руководителем фан-зоны?

- К середине августа, скорее всего, такой человек будет назначен. А в целом, хочу подчеркнуть, что мы уже выстроили систему организации безопасности, однако нам не помешает еще поучиться там, где это уже сделано. Наши специалисты побывали в Лондоне и Франкфурте, надо еще поехать в Австрию, чтобы увидеть недостатки и преимущества – от первых избавляться, а вторые перенимать. Ведь мы никогда не организовывали такие масштабные мероприятия. Поэтому УЕФА уделяет повышенное внимание нашей подготовке, волнуется, а мы, в свою очередь, работаем плодотворно и проверяем каждый шаг. Впереди еще много работы. Мы только вышли на общую концепцию, расписали угрозы, начали разработку программы по каждой угрозе, а затем все это объединим и выстроим единую вертикаль по управлению тем или иным событием, в зависимости от того, что будет происходить. Ведь при одном событии может доминировать милиция, при другом – МЧС или структуры медицинского обеспечения, СБУ, организация по борьбе с терроризмом и т.п. Доминировать, но остальные также задействуются, и все они должны знать свою роль при любом из вариантов.

- Вопрос воздушной безопасности рассматривается?

- Да. И на очень серьезном уровне. На период проведения Евро будут привлекаться армейские формирования. Это и разведка, и обеспечение специального дежурства самолетов, которые будут контролировать границы нашего государства. А над Киевом во время футбольных матчей будут кружить вертолеты.<