Декриминализация контрабанды уменьшит мотивацию к совершению таможенных правонарушений

Заместитель Председателя Государственной таможенной службы Украины Степан Дериволков на совещании с руководителями таможен по результатам деятельности таможенной службы в направлении борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил, которая состоялась 23 декабря 2011 года в городе Новгород-Северский Черниговской области, проанализировал состояние работы за 11 месяцев 2011 года и очертил ключевые задачи на ближайшее время.
Во время встречи с представителями СМИ, состоявшейся в этот же день, Степан Дериволков акцентировал внимание на наиболее актуальных направлениях деятельности и реформирование таможенной службы.<
Заместитель Председателя Гостаможслужбы отметил, что вступление в действие в январе 2012 года Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности» будет способствовать существенному уменьшению мотивации к совершению правонарушений в потенциальных нарушителей таможенного законодательства.
Еще на стадии подготовки законопроекта о декриминализации экономических преступлений очень тщательно были просчитаны возможные риски и последствия для экономики страны. Декриминализация такого вида преступления как контрабанда означает, что за перемещение товаров (в том числе стратегически важных сырьевых товаров) вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля уголовная ответственность наступать не будет.
Согласно нормам законодательства, действующего в настоящее время, разница в квалификации между уголовно-наказуемым деянием и административных правонарушений заключается в размере и стоимости предметов правонарушения: уголовная ответственность наступает, если стоимость товаров составляет не менее 470 500 гривен.
После вступления в действие Закона о декриминализации за противоправное перемещение товаров будет наступать лишь административная ответственность. Этот шаг является оправданным, поскольку довольно часто досудебное следствие в уголовных делах о контрабанде товаров продолжается довольно долго, а товары, являющиеся предметами правонарушения, за это время не могут быть переданы в доход государства.
На вопрос журналистов об ответственности за перемещение наркотических, взрывчатых и других опасных веществ Степан Дмитриевич отметил, что в Законе говорится о декриминализации чисто товарной контрабанды: «За контрабанду наркотиков, сильнодействующих и ядовитых веществ, культурно-исторических ценностей и оружия ответственность остается уголовно наказуемым».
Ослабление ответственности не станет стимулом для увеличения контрабандных поставок, так как усиливается экономическая составляющая ответственности. На сегодня санкцией статьи 201 Уголовного кодекса Украины (кроме лишения свободы) предусмотрена только конфискация предметов контрабанды, а в случае совершенных контрабандой по предварительному сговору группой лиц или лицом, ранее судимым за это преступление еще и конфискация имущества. Однако, не во всех случаях товары, которые являются предметы контрабанды, задерживаются. Взыскание стоимости предметов преступления действующим уголовным законодательством не предусмотрено.
В то время Законом Украины «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины и другие законодательные акты Украины», принятый Верховной Радой Украины 3 ноября 2011 предполагается, что за перемещение товаров и транспортных средств вне таможенного контроля, а также с сокрытием от таможенного контроля применяется штраф - 100% стоимости предмета правонарушения и безальтернативная конфискация товаров и транспортных средств. За повторность совершения таких правонарушений или в случае если лица уже привлекались к ответственности за их совершение вводится усиленная ответственность - штраф в размере 200% стоимости предмета правонарушения.
Кроме того, за хранение, перевозку или приобретение товаров, транспортных средств коммерческого назначения, ввозимых на таможенную территорию Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля предусмотрено административное взыскание - 100% стоимости этих товаров, транспортных средств или их конфискация.
При этом, в случае невозможности конфискации товаров государственным исполнителем по решению суда будет взиматься их стоимость.
По убеждению заместителя Председателя Службы в результате декриминализации, так называемой, «товарной» контрабанды не прогнозируется увеличение фактов незаконного перемещения товаров через таможенную границу Украины. В подавляющем большинстве случаев цель контрабандного перемещения товаров через таможенную границу Украины - уклонение от налогообложения, поэтому создание условий, исключающих у нарушителей мотивацию совершения правонарушения, обусловит уменьшение и самих фактов их совершения.
Декриминализация контрабанды способствует ускорению принятия решений по выявленным правонарушениям и лиц, их совершивших. Вместе с тем не будет потерь, связанных со следственными действиями. Одновременно применение административных взысканий обеспечивать гуманизацию ответственности за правонарушения в сфере экономической деятельности и предотвращать совершение противоправных действий гражданами и субъектами внешнеэкономической деятельности.