В Луганской области идет не эвакуация, а перемещение граждан

Длительное время в Украине шла полемика о том, нужно ли объявлять в стране военное положение или нет. Тем временем, сейчас встал другой вопрос - почему в областях с режимом чрезвычайной ситуации не объявляют эвакуацию.
Жители обстреливаемых районов обрывают телефоны ГосЧС, волонтеров, чтобы выбраться в безопасное место. Но в СМИ и соцсетях мы видим, что многим приходится выходить пешком, так и не дождавшись помощи. Кроме того, затем нужно искать месть жительства, с большим трудом получать справки, восстанавливать документы...<

В то же само время в районах ЧС, оказывается, не объявлена эвакуация. Граждан с обстреливаемых территорий не эвакуируют, а перемещают. А между этими двумя понятиями очень большая разница.
Мы получили ответ из ГосЧС Украины на наш вопрос: "Почему из районов, где идут боевые действия, не ведется эвакуация, а перемещение граждан?"
"В соответствии с Кодексом гражданской защиты Украины (далее - Кодекс) обязательная эвакуация населения проводится в случае возникновения угрозы вооруженных конфликтов (из районов возможных боевых действий в безопасные районы, которые определяются Министерством обороны Украины на особый период), написали ответ из ГосЧС Украины.
Решение о проведении эвакуации принимают:

• на государственном уровне - Кабинет Министров Украины;
• на региональном уровне - Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации;
• на местном уровне - районные, районные в городах Киев или Севастополь государственные администрации, соответствующие органы местного самоуправления;
• на объектовом уровне - руководители субъектов хозяйствования".

Такое решение принято не было ни на каком уровне. Поэтому служба ЧС руководствуется Законом Украины от 20 октября 2014 г. № 1706-VII "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц".
Согласно ему, гражданин Украины, которого заставили или который самостоятельно покинул свое место жительства в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, массовых нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера является внутренне перемещенным лицом.
"Учитывая отсутствие решения о проведении эвакуации граждане Украины, которые покинули свое место проживания в районе проведения антитеррористической операции, являются внутренне перемещенными лицами", - говорится в ответе ГосЧС.
Но, согласно Кодексу, эвакуация - организованный вывод или вывоз из зоны чрезвычайной ситуации или зоны возможного поражения населения, если возникает угроза его жизни или здоровью, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения.
Она может быть обязательной, общей, а также частичной. В регионах, где введен сейчас режим ЧС, идет вооруженный конфликт. Почему не объявлена эвакуация?
Может потому что эвакуированные граждане будут уже "подподать" под Кодекс, а не закон о перемещенных лицах. Ведь согласно Статья 81. Кодекса - Жизнеобеспечение пострадавших - об эвакуированных нужно заботиться:
п. 2. Жизнеобеспечение пострадавших заключается в создании и поддержании условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья населения в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуированного населения, по установленным нормам и нормативам и включает обеспечение населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, местом для временного проживания, изделиями медицинского назначения, лекарственными средствами и коммунально-бытовыми услугами, а также транспортное и информационное обеспечение.
Пока же люди, которые не желают жить в подвалах могут рассчитывать на милость служб и госорганов, которые, не сомневаюсь, делают в этих условиях все, что могут. Но все-таки этого недостаточно.