Последний год был очень сложным для всех городов Украины. А в конце 2014 г. мы получили большой сюрприз от правительства и депутатов в виде изменений бюджетного кодекса, который еще больше «подкосил» экономику на местах.
Одно из основных изменений - школы и медицинские учреждения теперь финансируются из госбюджета.<
«Городской бюджет на 2015 год был сформирован на основе изменений налогового и бюджетного законодательства, а также изменений межбюджетных отношений. Одним из основных новшеств является то, что школы и учреждения здравоохранения финансируются за счет образовательной и медицинской субвенций из государственного бюджета. За период с начала года субвенция поступает в пределах плана подекадно. В первоочередном порядке финансируется заработная плата работников и прочие защищенные статьи расходов школ и учреждений здравоохранения. На сегодняшний все расходы профинансированы в полном объеме, задолженности нет», - сообщает Ольга Сапегина, заместитель начальника финансового управления Лисичанского горсовета.
При этом этой субвенции не достаточно, так как она не в полной мере покрывает потребность в средствах на содержание школ и учреждений здравоохранения, о чем был проинформирован городской совет при утверждении бюджета города на 2015 год. По расчетам не хватает порядка 10 млн. грн. В основном, не покрываются затраты на энергоносители.
Какие же самые значительные изменения, которые могут повлиять на городской бюджет?
С 1 января 2015г. изменена модель бюджетных взаимоотношений. С учетом изменений в Бюджетный кодекс Украины систему балансирования заменено системой бюджетного выравнивания, которая предусматривает горизонтальное выравнивание налогоспособности территорий в зависимости от уровня поступлений на одного жителя. Согласно данных изменений, по Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» городу Лисичанску выделена базовая дотация, которая имеет компенсаторный характер и обеспечивает выравнивание налогоспособности городского бюджета за закрепленными доходами, а также образовательная и медицинская субвенции.
Общий фонд городского бюджета дополнительно будет пополняться новыми видами налогов, в частности, акцизным сбором с подакцизных товаров. Также расширен перечень местных налогов и сборов, одним из которых является транспортный налог. Кроме того, расширены поступления общего фонда путем передачи единого и экологического налогов, а также налога на недвижимое имущество из специального фонда в общий фонд бюджета.
Внесены изменения в нормативы отчислений налога и сбора на доходы физических лиц, который является основным источником наполнения городского бюджета. В 2015 году в городской бюджет будет поступать 60% налога (в 2014г. – 75%), в областной бюджет будет поступать 15% (в2014г. – 25%), в государственный бюджет – 25%.
За счет субвенций из государственного бюджета местному бюджету в 2015 году финансируются льготы и субсидии населению, помощь семьям с детьми, малообеспеченным семьям, детям-инвалидам и прочие социальные выплаты.
Достаточно ли дополнительных налоговых поступлений, чтобы финансировать все расходы?
«Бюджет утвержден и те расходы, которые планировались мы обеспечили, - утверждает Ольга Сапегина. - Поскольку многие виды налогов для нас новые, трудно было предусмотреть и запланировать размер поступлений. К примеру, налоговая инспекция дала прогнозную цифру по акцизному налогу, и мы на нее ориентируемся. Пока, конечно, план не совсем выполняется. Больше можем увидеть это ближе к полугодию».
