Неугодные власти вeб-сайты будут блокироваться

В принятом Верховной Радой Украины 16.01.2014 Законе «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальных законов о дополнительных мерах защиты безопасности граждан», предусматривается внесение изменений в Закон Украины «О телекоммуникациях» относительно расширения полномочий Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере связи и информатизации (далее – НКРСИ).

«Так, НКРСИ наделяется полномочиями принимать решение об ограничении доступа абонентов операторов телекоммуникаций к ресурсам сети Интернет, через которые осуществляется распространение информации, распространение которой противоречит закону, или через которые осуществляется деятельность информационного агентства без предусмотренного законом свидетельства о государственной регистрации информационного агентства, и о восстановлении такого доступа при удалении указанной информации, получения свидетельства или отмены решения, на основании которого доступ был ограничен»,- рассказывает юрист юридической компании «Алесксеев, Боярчуков и партнеры» Дмитрий Кучерявый.<

Решение об ограничении доступа абонентов операторов телекоммуникаций к ресурсам сети Интернет НКРСИ будет принимать на основании заключения эксперта о принадлежности информации к такой, распространение которой противоречит закону, и может быть обжаловано в суде в порядке административного судопроизводства.

Читайте также: Набирает популярность акция «Нет экстремизму и фашизму в Интернете!»

Инициирование рассмотрения вопроса об ограничении доступа абонентов операторов телекоммуникаций к ресурсам сети Интернет, привлечение экспертов, принятие, передача и выполнение принятого решения, устранения нарушений лицом, их допустила, обновления доступа абонентов операторов телекоммуникаций к ресурсам сети Интернет будет осуществляться в порядке, отдельно установленном Кабинетом Министров Украины.

«Анализируя указанные изменения можно прийти к выводу, что они несут больше негативных, чем позитивных последствий для общества в целом. Одно из таких негативных последствий можно считать возможностью блокирование вeб-сайтов не на основании решения независимого суда, вступившего в законную силу, а на основании решения НКРСИ. В тоже время, размещение на вeб-сайте информации, распространение которой противоречит закону, является гражданским правонарушением, факт наличия которого сначала должно быть установлено компетентным судом»,- объясняет негативные последствия принятия этой законодательной нормы Дмитрий Кучерявый.

Юрист уточняет, что тут необходимо учитывать, что Закон Украины «Об авторском и смежных правах» устанавливает более сложный порядок защиты аналогичных прав в судебном порядке, а блокировка вeб-сайта может быть видом обеспечения гражданского иска. Чтобы добиться принятия решения о применении временных мер, суд имеет право требовать от заявителя доказательства того, что он является субъектом авторского права и (или) смежных прав и что эти права нарушены или неизбежно будут нарушены. В свою очередь установленная Законом досудебная процедура в отличие от судебного разбирательства не предусматривает стадию проведения заседания, исследования доказательств и полного выяснения всех обстоятельств дела.

«Кроме того, НКРСИ не обязано учитывать какой вред может быть нанесен обществу из-за блокировки вeб-сайта, на котором, например, распространяет общественно-важная информация. Следовательно, вместо того, чтобы блокировать вeб-сайты на основании полномочного суда, которое обязано быть законным, обоснованным, и принятым на основании всестороннего рассмотрения дела, законодателем принята чрезмерно упрощенная внесудебная процедура блокировки сайта»,- подчеркивает юрист юридической компании «Алесксеев, Боярчуков и партнеры».

В докладе Комитета по правам человека ООН, сделанном 03.06.2011, говорится, что в Интернете на обмен информацией должно накладываться настолько мало ограничений, насколько это возможно и только в тех исключительных и ограниченных обстоятельствах, когда этого требует международное законодательство о правах человека. Однако нормы принятого Закона указывают на возможность принятия решения о блокировки вeб-сайта не на основании «исключительных обстоятельств», которые установлены судом, а на основании заключения эксперта о принадлежности информации к такой, распространение которой противоречит закону.

«Так же, стоит отметить, что блокировка вeб-сайтов безусловно посягает на интересы неограниченного количества лиц, составляющих аудиторию посетителей сайта. Поэтому, можно утверждать, что такая внесудебная процедура блокировки станет инструментом цензуры и в первую очередь на основании якобы нарушения авторских прав будут блокироваться политически неудобные для власти сайты. Таким образом, так как сейчас трудно найти вeб-сайт в сети Интернет, к которому нельзя было бы ограничить доступ с помощью новой предусмотренной Законом процедуры, то напрашивается логичный вывод о том, что принятия решения НКРСИ о блокировки вeб-сайтов будет приниматься выборочно относительно неугодных власти Интернет ресурсов»,- делает вывод юрист юридической компании «Алесксеев, Боярчуков и партнеры».