Положение о Единой государственной системе гражданской защиты принято на заседании Кабинета Министров в четверг. На усложнившуюся ситуацию в связи с усилившимися вызовами техногенной среды и стихийных бедствий будет реагировать усовершенствованная система гражданской защиты.
В связи со вступлением в силу нового Кодекса гражданской защиты Украины, Правительством принято новое Положение о Единой государственной системе гражданской защиты. Система, внедряемая этим документом, пришла на смену устаревшей советской системе гражданской обороны (ГО). Она разработана в первую очередь на упреждение появления ситуаций, которые могут повлечь ухудшение условий проживания, здоровья или создание угрозы жизни населению. Для этого создается система мониторинга, анализа и прогнозирования.<
«Единая государственная система гражданской защиты позволит, прежде всего, повысить эффективность защиты людей и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. А также обеспечить четкую координацию структур, задействованных во время чрезвычайных ситуаций, центральных и местных органов власти, спасателей, коммунальных служб, предприятий, волонтеров — и создать возможности для оперативного информирования населения», — обозначил основные направления действия Системы Вице-премьер-министр Украины, председатель Государственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций Александр Вилкул.
Принятая Правительством Единая государственная система гражданской защиты основана на лучшем мировом опыте, а также технологиях противодействия техногенным и стихийным бедствиям. Кроме того, настоящая система включает в себя проверенные временем эффективные наработки советской системы ГО.
Для полноценного контроля чрезвычайной ситуации и быстрейшего ее разрешения создается несколько уровней управления в случае возникновения такой ситуации. Управление системой возлагается на Кабинет Министров и его главу, непосредственное управление будет вестись Государственной комиссией по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций. Также создаются органы управления на местах — районного и территориального значения.
Для управления будет использоваться телекоммуникационная сеть общего пользования, сеть специального предназначения и государственная система правительственной связи. Кроме того, планируется модернизация системы централизованного оповещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Сейчас оповещение населения происходит через проводное радио и систему сирен. «Мы планируем расширить эти возможности с помощью Интернета, мобильной связи, технических средств связи, СМИ. Наша цель — полностью охватить население системами оповещения», — сказал Вице-премьер-министр.
Положение устанавливает несколько режимов функционирования системы: повседневного функционирования; повышенной готовности; чрезвычайной ситуации; чрезвычайного положения.
Обеспечение финансирования Единой государственной системы гражданской защиты создается за счет средств государственного и местных бюджетов, средств субъектов хозяйствования и других, не запрещенных государством, источников.
По заданию Правительства актуализированы регламенты и механизмы взаимодействия всех служб во время чрезвычайных ситуаций: спасателей, коммунальщиков, военных, волонтеров, правоохранительных органов.
Увеличившееся количество стихийных бедствий, которые одновременно могут происходить сразу в нескольких областях Украины, указало высокую значимость внедрения новой системы гражданской защиты. Ведь за последние 25 лет количество стихийных бедствий увеличилось вдвое.
Поэтому наиважнейшим заданием для Правительства было создание регламента отношений между органами власти и предприятиями во время чрезвычайной ситуации. Теперь к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации могут быть привлечены предприятия независимо от формы собственности.
Положением также определены условия, при которых стало возможно создание специальных органов управления — специальных комиссий по вопросам ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, штабов по ее ликвидации, назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
По мнению правительственных экспертов, важнейшим отличием обновленной системы гражданской защиты является четкое распределение задач и ответственности между органами власти и предприятиями. Для этого будет создана трехуровневая система защиты. И в случае несоответствия и невыполнения обязанностей по защите людей и их здоровья каждый ответственный будет нести наказание, которое усиливается с введением положения.
На этом же заседании Правительство приняло Постановление о перечне объектов, которые создаются с учетом требований инженерно-технических мероприятий гражданской защиты. Среди них — химически опасные объекты, гидротехнические сооружения, здания выше 100 метров, объекты метрополитена и пр.
