Защита суверенитета и территориальной целостности Украины является делом всего Украинского народа. Порядок проведения мобилизации регулируется Законом Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации”, Законом Украины “О воинской обязанности и военной службе”и другими нормативно-правовыми актами Украины.
Мобилизация продолжается в срок определен Указом Президента Украины, согласно Указам Президента Украины “О частичной мобилизации ” от 17.03.14 № 303/2014, от 06.05.14 № 454/2014 ее установленный срок 45 суток, и заключается в проведении комплекса мероприятий планомерного перехода Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, - на организацию и штаты военного времени.
При этом частичная мобилизации заключается в призыве на военную службу военнообязанных лишь в определенные воинские части Вооруженных Сил Украины.
Призыв осуществляют местные органы исполнительной власти через военные комиссариаты, а резервистов - командиры воинских частей, в которых они проходят службу в военном резерве.
При этом граждане обязаны явиться в воинские части или на сборные пункты военных комиссариатов в сроки, указанные в полученных ими документах (персональных повестках, мобилизационных предписаниях и т.д.).
Вместе с тем, руководители предприятий организаций и учреждений в соответствии с действующим законодательством обязаны обеспечивать своевременное прибытие их работников в воинские части, или комиссариаты в установленные сроки.
Не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации категории военнообязанных, указанные в статье 23 Закона Украины от 21.10.1993 № 3543-XII (с изменениями) “О мобилизационной подготовке и мобилизации”, а именно:
забронированные на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
признанные в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии временно непригодными к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев (с последующим прохождением военно-врачебной комиссии);
мужчины, на иждивении которых находятся пять и больше детей возрастом до 16 лет (такие мужчины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия только по месту жительства);
женщины, на содержании которых находятся дети в возрасте до 16 лет (такие женщины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия и только по месту жительства);
занятые постоянным уходом за лицами, что его нуждаются, согласно законодательству Украины, в случае отсутствия других лиц, которые могут осуществлять такой уход;
народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым.
Военнообязанные, которые достигли предельного срока пребывания в запасе, также не подлежат призыву и исключаются с воинского учета в районных (городских) военных комиссариатах, а военнообязанные Службы безопасности Украины в Центральном управлении и региональных органах Службы безопасности Украины, кроме того исключению из военного учета подлежат граждане Украины, которые: (статья 37 Закона Украины от 25.03.1992 № 2232-XII (с изменениями) “О воинской обязанности и военной службе”):
признанные военно-врачебными комиссиями негодными к военной службе с исключением из военного учета;
прекратили гражданство Украины;
были ранее приговорены к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
направлены для отбывания наказания в учреждения исполнения наказаний или к которым применены принудительные меры медицинского характера;
не получили до 40-летнего возраста военно-учетной или родственной с ней специальности.
После перевода воинских частей на организацию и штаты военного времени, для призванных военнообязанных начинается прохождения военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период.
Освобождение (демобилизация) военнослужащих призванных на военную службу во время мобилизации, в период, может быть осуществлен при условии стабилизации военно-политической обстановки вокруг Украины, после объявления решения Президента Украины о демобилизации, время и порядок которой будет определено соответствующим Указом Президента Украины. Демобилизация будет проведена поэтапно на протяжении определенного времени.
В соответствии с частью десятой статьи 1 Закон Украины от 25.03.1992 № 2232-XII (с изменениями) “О воинской обязанности и военной службе” граждане Украины, которые приписанные к призывным участкам или находящихся в запасе Вооруженных Сил Украины проходят службу в военном резерве, обязаны:
прибывать по вызову районного (городского) военного комиссариата для оформления военно-учетных документов, приписки, прохождение медицинского осмотра, направление на подготовку с целью получения или совершенствования военно-учетной специальности, призыва на военную службу или сборы военнообязанных;
проходить медицинский осмотр и лечение в лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с решениями комиссии по вопросам приписки, призывной комиссии или военно-врачебной комиссии районного (городского) военного комиссариата;
проходить подготовку к военной службе, военной службе и выполнять воинскую обязанность в запасе;
выполнять правила воинского учета, установленные законодательством.
Резервисты обязаны прибывать в воинской части, в которой они проходят службу в военном резерве, по вызову командира этой воинской части.
Граждане, которые находятся в запасе и не призванные на военную службу или не привлеченные к выполнению обязанностей по мобилизации по должностям, во время мобилизации, могут быть в соответствии с законом привлеченные к выполнению работ, которые имеют оборонительный характер. (часть пятая статьи 22 Закона Украины от 21.10.1993 № 3543-XII (с изменениями) “О мобилизационной подготовке и мобилизации”)
Права граждан, признанных во время мобилизации:
получать денежное обеспечение в полном объеме, с учетом всех надбавок и премий, на уровне военнослужащих контрактной службы (в соответствии с должностей и воинских званий), а не на уровне военнослужащих срочной службы, как предполагалось ранее;
использовать весь комплекс гарантий социальной и правовой защиты, установленных законодательством для военнослужащих;
за всеми гражданами, которые призваны во время мобилизации на военную службу, гарантировано сохраняются место работы, должность, средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, независимо от подчинения и форм собственности. Одновременно они получают денежное обеспечение как военнослужащие;
начисляется единовременная денежная помощь, которая будет выплачиваться на день демобилизации;
сохранено право на предпринимательскую деятельность для частных предпринимателей, при их призыве на военную службу во время мобилизации. При этом, государственная регистрация предпринимательской деятельности физических лиц-предпринимателей не прекращается;
не прекращается выплата пенсий пенсионерам, в случае призыва их на военную службу во время мобилизации, на особый период на время такой службы;
не допущено уменьшение размера пенсий офицерам запаса, призванные во время мобилизации. При демобилизации этим офицерам пенсия будет увеличена с учетом новых должностей, воинских званий и дополнительной выслуги лет. Если же новый размер пенсии у офицеров будет ниже размера, который они получали в мирное время, выплата им пенсии осуществляется в ранее установленном размере.
С целью безусловного выполнения законодательства в сфере обороны, мобилизации и защиты прав граждан Украины, которые призваны во время мобилизации постановлением Верховной Рады Украины от 06.05.2014 № 1238-VII “О дополнительных мерах по укреплению обороноспособности и безопасности государства” поручено Генеральному прокурору Украины проверить факты увольнения с работы и отказа в выплате заработной платы гражданам, призванным на военную службу в связи с мобилизацией. В случае совершения руководителям предприятий вышеупомянутых фактов военнообязанным необходимо обратиться к региональных органов прокуратуры.
Кроме того, 15 мая текущего года на пленарном заседании Верховной Рады Украины спланировано рассмотреть во втором чтении проект Закона “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усовершенствования оборонно-мобилизационным вопросам во время проведения мобилизации” (регистрационный № 4785 от 28.04.2014), которым предусмотрено:
распространение действия Закона Украины “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения проведения мобилизации” от 27.03.14
№ 1169-VII относительно норм социальной защиты на всех лиц, которые были призваны на военную службу во время мобилизации после вступления в силу, в частности тех, что были призваны на военную службу из 18.03.2014 по 01.04.2014;
предоставление военнослужащим, после прохождения военной службы по призыву во время мобилизации, преимущественного права останется на военной службе на предыдущий или по их согласию на другой, не ниже, чем предыдущая, должности;
урегулирование вопроса относительно выплат социальной помощи военнослужащим - женщинам, которые были освобождены во время мобилизации;
освобождение от начисления штрафных санкций военнослужащих, а также военнообязанных, призванных во время мобилизации на военную службу, со стороны предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также физических лиц в связи с несвоевременной оплатой финансовых обязательств (кредитов, ипотек и т.д.) на особый период. Кроме того, проценты за пользование кредитом не начисляются;
урегулирование вопроса относительно восстановления студентов в соответствующем высшем учебном заведении после демобилизации и продолжение их бесплатного обучения, на тот срок, что остался до конца очередного периода обучения и был заранее оплачен ими до призыва;
гражданам предоставляется возможность добровольно заключать контракт на прохождение военной службы в особый период (на период не менее одного месяца) с последующим оставлением на военной службе и в мирное время;
определение порядка выплат работникам, призванные на военную службу по призыву во время мобилизации, среднего заработка за счет средств Государственного бюджета Украины;
предоставление права командирам воинских частей предоставлять военнослужащим отпуска по семейным обстоятельствам в особый период;
освобождение от ответственности за коррупционные правонарушения военнослужащих службы по призыву во время мобилизации, на особый период по отношению к их предпринимательской деятельности;
сокращение сроков принятия граждан на военную службу по контракту в период путем упрощения процедур проведения специальных проверок;
определение порядка прохождения воинской службы для граждан, призванных на военную службу по призыву лиц офицерского состава;
расширение перечня оснований для увольнения военнослужащих с военной службы по этапам особого периода ;
освобождение от призыва на срочную военную службу граждан Украины, которые выполнили обязанности службы в военном резерве в течение двух контрактов;
продление срока пребывания на военной службе по призыву во время мобилизации, на особый период - до достижения предельного возраста пребывания в запасе;
определение оснований увольнения с военной службы в особый период;
упорядочения сроков прохождения сборов военнообязанными (до пяти раз сроком до двух месяцев каждый раз);
установление, что призыв на военную службу по призыву во время мобилизации, в период, но не более одного года, не является основанием прекращения трудового договора;
освобождение от специальной проверки граждан, призываемых на военную службу по призыву, при мобилизации, на особый период;
повышение административной ответственности за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации;
освобождение физических лиц-предпринимателей, которые призваны во время мобилизации, от уплаты единого социального взноса на особый период.
