В Украине формируются «сливки» общества - такой себе средний класс. И в нем будут не предприниматели и менеджеры, а местные чиновники. Народные депутаты с барского плеча установили им нехилые зарплаты и забыли ограничить размер премии.
9 февраля Верховная Рада Украины приняла Закон «О службе в органах местного самоуправления», в котором определила функции местных служащих, ответственность и пределы заработных плат. Теперь минимальный оклад чинуш составит в Киеве и городах более 200 тыс. - 6400 грн, в других - 4800. Что это значит? То, что секретарша, раскладывающая косынку на компьютере, будет получать больше, чем хирург или педагог высшей категории.
С ног на голову
Закон рождался в муках (кстати, ставка акушера высшей категории 2430), проект был подан в 2015 году и ко второму чтению в корне изменился. Например, в первоначальном варианте не было таких заоблачных окладов, и премия была ограничена 30% от зарплаты, как и у государственных служащих.
Справка: Чиновник государственный и местный - это два разных понятия, живут и работают они по разным законам. Местного кормит территориальная громада, а государственного - бюджет Украины. Этим, наверное, объясняется тот факт, что премии госслужащих ограничены 30%, а на местные бюджеты нардепам наплевать.
Отдельной строкой в проекте шло назначение зарплаты и премии городскому голове путем тайного голосования в местном совете, что исключало давление на депутатов. Ко второму чтению эти новеллы заменили установкой минимального и максимального размера оклада мэра и его подчиненных, причем может это делать не только местный совет, но и исполком. Но об этом ниже.
«Элитные работники»
Зарплата работника местного самоуправления состоит из оклада, надбавки за ранг и выслугу лет, надбавки за замещение должности и премии (в случае ее установления).
Всех местных чиновников разделили на четыре категории:
- выборные должности (голова, его замы, секретарь совета)
- I категория - управделами и начальники отделов и управлений местного совета (распорядители бюджетных средств), а также их замы
- II категория - начальники отделов и управлений структурных подразделений исполнительных органов
- III категория - остальные чиновники (специалисты различных категорий).
Местные советы разделили на 5 групп - Киев и областные города; города от 200 тыс. жителей; города до 200 тыс.; районные города; сельские и поселковые советы.
Пороги окладов чиновников городов третьей группы (при установлении их городскими советами):
| Категория | Минимальный оклад (грн.) | Максимальный оклад (грн.) |
| III категория | 4800 | 6240 |
| II категория | 6240 | 9600 |
| I категория | 9600 | 21600 |
| выборные | 21600 | 26400 |
Пороги окладов чиновников городов третьей группы (при установлении их исполкомами):
| Категория | Минимальный оклад (грн.) | Максимальный оклад (грн.) |
| III категория | 4800 | |
| II категория | 6240 | |
| I категория | 9600 | 16000 |
| голова | 24000 | |
| выборные | не более 24000 | |
То есть исполнительные органы теперь совершенно не зависят от депутатского корпуса, они сами могут себе назначать оклады решением исполкома. А теперь представьте себе ситуацию: идет заседание исполкома. За столом сидят мэр, его подчиненные: заместители, управделами, секретарь горсовета, начальники отделов и управлений. Стоит вопрос утверждения оклада мэра. Как, по-вашему, проголосуют его подчиненные? А как проголосуют за зарплату своих коллег за столом? Ответ очевиден.
Конечно, в законе «О предупреждении коррупции» есть понятие - потенциальный конфликт интересов, когда у человека есть частный интерес при принятии решений, но его еще нужно доказать, а это не так-то просто сделать.
Реальная ситуация в городах
В Лисичанске Луганской области оклады работников исполнительных органов увеличатся в среднем в три раза. Выборных должностей - в шесть раз. Вы спросите, как будут с этой нагрузкой будут справляться бюджеты? Заложенные в лисичанский бюджет средства на зарплату вполне соответствуют новым окладам. Получается, или они уже получали такие суммы за счет премий и надбавок или заранее заложили себе запас, прочитав новый проект закона о местном самоуправлении.
Например, в штатном расписании управления собственности - 22 человека, с фондом заработной платы в год 463 тыс. грн. В бюджет 2017 заложена сумма - 3,5968 млн. грн. А значит, средняя зарплата работника управления собственности, при условии выплаты помощи к отпуску, составляет более 10,3 тыс. грн. В отделе образования сумма намного меньше - 7 тыс. грн. Но все равно они должны вписаться в заложенные новым законом пороги.
Нардепы в облаках
Согласно новому закону «Сельские, поселковые, городские, районные, районные в городе, областные советы устанавливают условия оплаты труда служащих местного самоуправления с учетом местных условий и возможностей соответствующих местных бюджетов». Если нардепы установили такие минимумы окладов, значит они считают, что местные бюджеты с ними справятся. Вопрос: а выезжают ли народные избранники из Киева на периферию? Знают ли они, что большинство бюджетов дефицитные?
Остается надежда на то, что Президент этот закон «завернет».
